全國土地開發(fā)整理財綜[2011]128號文件定額已正式發(fā)布

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增加修改的主要內容
（一）、定額子目補充完善
    補充4項36個子目，主要有小型挖掘機挖掘溝渠土方、預制混凝土U形渠槽、混凝土壓頂、地埋電纜敷設等；補充小型挖掘機0.25m3、強制式攪拌機0.35m3兩個臺班子目。
（二）、編制規(guī)定中項目劃分的調整
    一級項目由4個調整為5個，二級項目由13個調整為14個，三級項目由45個調整為41個。其中一、二級項目劃分調整詳見
（三）、費用構成調整
    取消了重大工程規(guī)劃編制費、定額測定費等費用；增加了安全施工措施費、工程復核費等費用。并對土地清查費、業(yè)主管理費、規(guī)劃設計與預算編制費、監(jiān)理費、招標代理費、竣工驗收費、不可預見費等費用的計費標準均進行了調整。
1、措施費調整
（1）、臨時設施費
（2）、施工輔助費
   本次修訂刪除了施工輔助費中二次搬運費、已完工程及設備保護費、施工排水及降水費、檢驗試驗費的描述。
施工輔助費按直接工程費的百分率計算，其中：安裝工程為1.0%，建筑工程為0.7%。
（3）、增加安全施工措施費
   安全文明環(huán)保施工措施費指根據國家現行的施工安全、施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施，改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。
2、間接費調整
（1）、取消工程定額測定費
   根據《關于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜[2008]78號)，取消工程定額測定費。（費率為0.04%-0.15%）。
（2）、企業(yè)管理費
   本次修訂完善工具用具使用費的定義。
   修訂后：工具用具使用費指企業(yè)管理使用的不屬于固定資產的生產工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費用。
3、其他費用的調整
   修訂后主要按主要按分檔定額計費和差額定率累進法兩種方法計算計算。
   原標準主要有兩種計算方法：固定費率計算，如土地清查費、項目勘測費等。區(qū)間內插法計算，如可研費、監(jiān)理費等。
（1）、前期工作費
①、土地清查費
   調整后定義：土地清查費是指項目承擔單位組織有關單位或人員對土地開發(fā)整理項目區(qū)進行權屬調查、地籍測繪、耕地質量等級評定所發(fā)生的費用。費用計算：按不超過工程施工費的0.5%計算。
   原定義：土地清查費是指項目承擔單位組織有關單位或人員對土地開發(fā)整理項目區(qū)進行權屬調查、地籍測繪、土地評估所發(fā)生的費用。
②、項目可行性研究費
   修訂后：以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用分檔定額計費方式計算，各區(qū)間按內插法確定。計費基礎由工程施工費調整為工程施工費與設備購置費之和。計算方法調整為分檔定額計費法。
   原計算標準：按不超過工程施工費的0.3%～0.5%計算。
   項目可行性研究費＝工程施工費×費率
③、項目設計及預算編制費
    修訂后:以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用分檔定額計費方式計算（項目地貌類型為丘陵/山區(qū)的可乘以1.1的調整系數)，各區(qū)間按內插法確定。計費基礎由工程施工費調整為工程施工費與設備購置費之和。計算方法調整為分檔定額計費法。
    原計算標準：按工程施工費的1.6%～2.4%計算(項目地貌類型為丘陵山區(qū)的可乘以1.1系數)。
    項目設計及預算編制費＝工程施工費×費率
④、項目招標代理費
    修訂后：以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用差額定率累進法計算。計費基礎由工程施工費調整為工程施工費與設備購置費之和。計算方法調整為差額定率累進法。
    原計算標準：按不超過工程施工費的0.3%～0.5%計算。計算公式為：項目招標代理費＝工程施工費×費率
（2）、工程監(jiān)理費
   《標準（2011）》：以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用分檔定額計費方式計算，各區(qū)間按內插法確定。計費基礎由工程施工費調整為工程施工費與設備購置費之和。計算方法調整為分檔定額計費法。
    原計算標準：按不超過工程施工費的1%～1.5%計算。計算公式為：
    工程監(jiān)理費＝工程施工費×費率
（3）、竣工驗收費
   《標準（2011）》：包括工程復核費、工程驗收費、項目決算編制與審計費、整理后土地重估與登記費和標識設定費。增加了工程復核費，基本農田補劃與標記設定費調整為標識設定費。
    原標準：包括項目工程驗收費、項目決算編制與審計費、整理后土地的重估與登記費、基本農田補劃與標記設定費等。
①、工程復核費
    工程復核費以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用差額定率累進法計算。
②、工程驗收費
    修訂后：以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用差額定率累進法計算。
    原計算標準：按不超過工程施工費的1.3%計算。修訂后：以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用差額定率累進法計算。
③、項目決算編制與審計費
    修訂后：以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用差額定率累進法計算。原計算標準：按不超過工程施工費的0.9%計算。
④、整理后土地重估與登記費
    修訂后：以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用差額定率累進法計算。原計算標準：按不超過工程施工費的0.6%計算。
⑤、標識設定費
    調整為標識設定費是指設立土地開發(fā)整理項目標志牌及標識農田水利設施等所發(fā)生的費用。以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用差額定率累進法計算。
⑥、業(yè)主管理費
    調整后：以工程施工費、設備購置費、前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費和竣工驗收費之和作為計費基數，采用差額定率累進法計算。計費基礎增加了設備購置費、拆遷補償費。計算方法調整差額定率累進法。
    原計算標準：按不超過工程施工費、前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費和竣工驗收費之和的2%計算。業(yè)主管理費=（工程施工費+前期工作費+工程監(jiān)理費+竣工驗收費）×2%
（4）、不可預見費的調整
    不可預見費費率由2%調整為3%，計費基礎不變。
（四）、基礎單價調整
1、人工預算單價的調整
   《標準（2005）》中規(guī)定甲類工標準工資為230元/月，乙類工標準工資為190元/月；《標準（2011）》中規(guī)定甲類工標準工資為540元/月，乙類工標準工資為445元/月。在此標準上進行甲、乙類工的人工工日預算單價計算。
   以六類工資區(qū)為例:
   甲類工人工工日預算單價由《標準（2005）》的26.4元/工日調整為《標準（2011）》的51.04元/工日，調升幅度達93%；
   乙類工人工工日預算單價由《標準（2005）》的15.89元/工日調整為《標準（2011）》的38.84元/工日，調升幅度達144%。
2、對主要材料的限價管理
   《標準（2011）》對土地整理項目中十一類主要材料進行限價，詳見（表2）《主材規(guī)定價格表》。當上述材料預算價格等于或小于“主要規(guī)定價格表”中所列的規(guī)定價格時，直接計入工程施工費單價；當材料預算價格大于“主材規(guī)定價格表”中所列的規(guī)定價格時，超出限價部分單獨計算材料價差（只計取材料費和稅金），不參與措施費與間接費的取費。
（2）、 裝置性材料計費
   用于工程項目上的材料主要有消耗性材料、裝置性材料和周轉性材料。本次11版對裝置性材料的種類及取費方法進行了規(guī)定，具體內容如下：
  《標準（2011）》還規(guī)定電纜和管道安裝工程中的管材、管件、閘閥、法蘭、出水栓等只計取材料費和稅金，其材料費直接計入工程施工費單價計算表中的“未計價材料費”，不參與措施費與間接費的取費。
   以上兩項編制要求的執(zhí)行，會對項目預算中的工程施工費金額約有降低，但幅度很小。
（五）、預算表格優(yōu)化等內容
1、將《標準（2005）》規(guī)定的“工程施工費預算表”、“直接費預算表”、“直接工程費預算表”、“間接費預算”四個表進行優(yōu)化后，調整為《標準（2011）》要求的“工程施工費預算表”、“工程施工費單價分析表兩個表格”。
2、將《標準（2005）》規(guī)定的“多個其他費用預算表格”調整合并為一個“其他費用預算表”表格。